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各地級以上市國資委、公安局、市場監管局，各省屬企業：

　　為規范市場秩序，創造公平競爭市場環境，根據《關于印發〈打擊假冒國企專項行動工作方案〉的通知》（國資廳產權〔2022〕122號）的要求，省國資委、省公安廳、省市場監管局決定于2022年5-7月開展打擊假冒國企專項行動。現將《打擊假冒國企專項行動工作方案》印發給你們，請認真組織實施。

廣東省人民政府國有資產監督管理委員會　廣東省公安廳　廣東省市場監督管理局

2022年5月24日

打擊假冒國企專項行動工作方案

　　為規范市場秩序，創造公平競爭市場環境，嚴厲打擊有關企業非法將國有企業注冊為股東（以下簡稱假冒國企）涉及的相關違法犯罪行為，制定本方案。

　　一、工作目標

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實統一思想和行動，充分認識假冒國企的危害，針對假冒國企違法行為，堅持依法打擊、源頭打擊、突出重點、協同配合，建立打擊假冒國企工作機制，強化行政執法與刑事司法有效銜接，加大聯合執法力度，從嚴查處假冒違法犯罪行為，鏟除假冒違法犯罪利益鏈條，維護國有企業合法權益，營造依法合規、守信經營的市場營商環境。

　　二、工作重點

　　專項行動重點打擊以下情形：

　　（一）通過偽造公司注冊申請書、股權交易協議、企業公章、營業執照、法定代表人簽名及身份證件等材料將國有企業注冊為股東的組織或個人。

　　（二）為注冊假冒國企提供中介等服務或便利，牟取不當經濟利益的組織或個人。

　　（三）與國有企業沒有股權關系，但對外虛假宣傳為國有企業，誤導社會公眾的行為。

　　（四）其他與假冒國企相關的違法違規行為。

　　三、工作任務

　　（一）省國資委、各市國資委（以下稱國資監管機構）負責組織開展假冒國企問題排查，搜集并移交違法犯罪線索，研究建立防范假冒國企長效機制。

　　一是組織所監管企業認真梳理排查涉及本企業的假冒國企名單，搜集假冒國企統一社會信用代碼、法定代表人、注冊地址、注冊資本、登記機關等基本信息、為假冒國企提供服務的黑中介信息、偽造材料證據、材料真偽鑒定結論，以及自身利益受到侵害造成損失的證據材料，排查內部人員為注冊假冒國企提供便利的違規線索。通過設置舉報電話、舉報信箱，廣泛接受社會各界對假冒國企相關行為的 舉報，拓寬違法線索搜集渠道，做到假冒國企數量清、情況明、證據足。

　　二是建立健全黑、白名單機制。國資監管機構要研究建立所監管企業“白名單”，在官網等渠道開通監管企業信息查詢窗口，供社會公眾查詢核實，增強假冒國企識別能力。國資監管機構組織所監管企業向社會公告涉及本企業的假冒國企“黑名單”，監督所監管企業對排查發現的內部人員違規問題嚴肅追責問責，涉嫌違法犯罪的，移送司法機關處理。

　　三是國資監管機構向市場監管部門、公安部門匯總移交所監管企業發現的假冒國企名單和違法線索材料等。

　　（二）市場監管部門負責重點打擊假冒國企登記注冊和虛假宣傳違法行為，根據違法違規情節嚴重程度采取相應行政監管措施。

　　一是對國資監管機構移交的假冒國企名單和違法線索材料據實進行立案調查，對涉及偽造注冊材料的，及時依法處理，情節嚴重的，進行吊銷營業執照、撤銷虛假登記等處理，依法依規列入嚴重違法失信名單；建立信息共享機制，及時共享相關企業股東變更信息。

　　二是加大對虛假宣傳假冒國有企業的市場監管執法力度，堅決打擊“碰瓷”國有企業誤導社會公眾的行為，對涉嫌詐騙等犯罪行為的，移送司法機關處理。

　　（三）公安機關負責打擊假冒國企涉及的相關犯罪行為，重點打擊為假冒國企提供中介服務的黑中介。

　　一是對國資監管機構和市場監管部門移交的違法線索進行核查，對符合條件的依法立案偵查，嚴厲查處假冒國企涉及的詐騙和偽造、變造、買賣國家機關公文、證件、印章等違法犯罪行為。

　　二是精準打擊黑中介及為其提供便利的各類人員，堅決切斷假冒違法犯罪利益鏈條，持續形成高壓態勢。

　　四、工作步驟

　　（一）啟動部署（5月）。成立由省國資委、市場監管局、公安廳組成的專項行動工作領導小組，加強對工作的組織領導，推動專項行動有序開展。相關部門聯合發布專項行動公告及工作通知。

　　（二）線索搜集和集中打擊（5﹣6月）。國資監管機構組織所監管企業全面排查涉及本企業的假冒國企情況，搜集相關違法證據材料。各部門按照職責分工，各司其責，協同開展打擊行動。國資監管機構聯系新聞媒體對專項行動進行宣傳報道，各部門結合工作開展情況，協調解決工作中遇到的問題。

　　（三）全面總結（7月）。系統總結專項行動經驗做法，分析存在的主要問題，研究提出相關建議，完善相關政策制度，建立健全長效機制。各市國資委、省屬企業負責總結本地區、本企業聯合開展專項行動情況，并于6月20日前形成總結報告報省國資委；各地市場監管部門、公安機關負責總結本部門專項行動開展情況，形成總結報告分別報省市場監管局和省公安廳。省國資委牽頭對專項行動進行總結、匯總后上報國務院國資委。

　　五、工作要求

　　（一）高度重視，精心組織。嚴厲打擊假冒國企是凈化市場經營秩序、保障各類市場主體公平競爭的一項重要舉措，各部門、各企業要切實增強使命感和責任感，充分認識打擊假冒國企的重要性和緊迫性，精心組織，密切配合，制定細化實施方案，認真開展專項行動，確保取得實效。

　　（二）積極配合，相互協作。發揮各部門職能優勢，嚴格依法開展工作，建立聯合執法檢查、信息通報共享、案件調查配合、法律責任追究的協調工作機制，定期進行會商，及時交流工作情況。

　　（三）加強宣傳，形成震懾。充分發揮輿論宣傳機構作用，組織新聞媒體對專項行動開展大力宣傳，形成高壓嚴打的輿論氛圍，重點對典型案例進行追蹤報道，讓每個案件達到“打掉一個、警示一批”的威懾效果。

　　聯系電話：省國資委產權管理處，020-38306344。