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鐘德成代表：

    您提出的《關(guān)于解決韶鋼三所學(xué)校人員移交地方后經(jīng)費(fèi)缺口問題的建議》（第1026號(hào)）收悉，經(jīng)綜合韶關(guān)市人民政府、省教育廳、省財(cái)政廳意見，現(xiàn)答復(fù)如下。

    一、基本情況

    根據(jù)省政府有關(guān)工作會(huì)議精神，按照寶鋼集團(tuán)、廣東省國(guó)資委、韶關(guān)市人民政府、韶鋼集團(tuán)《關(guān)于廣東省韶關(guān)鋼鐵集團(tuán)有限公司企業(yè)辦社會(huì)移交及主輔分離之框架協(xié)議》和經(jīng)省政府同意印發(fā)的《關(guān)于省韶鋼集團(tuán)分離辦社會(huì)職能的實(shí)施意見》（粵國(guó)資資本〔2011〕225號(hào)），從2012年1月起，韶鋼一中、韶鋼東區(qū)實(shí)驗(yàn)學(xué)校、韶鋼四小（下稱“韶鋼三所學(xué)校”）移交給韶關(guān)市教育局、曲江區(qū)人民政府管理，并明確韶鋼三所學(xué)校移交過渡期為8年時(shí)間，其中前3年過渡期由韶關(guān)市教育局管理，后3年過渡期由韶關(guān)市教育局將三所學(xué)校移交給曲江區(qū)人民政府管理。

    二、移交費(fèi)用情況

    有關(guān)移交費(fèi)用根據(jù)省政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核定，并按照“就高不就低”的原則，移交經(jīng)費(fèi)按韶鋼集團(tuán)的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，從移交之日起，移交人員在8年過渡期內(nèi)，以移交人員2010年收入為基數(shù)，低于接收地同類人員標(biāo)準(zhǔn)的，予以補(bǔ)差；高于接收地同類人員標(biāo)準(zhǔn)的，則保留2010年收入基數(shù)，移交人員8年后執(zhí)行接收地同類人員標(biāo)準(zhǔn)。包括韶鋼中小學(xué)在內(nèi)的移交經(jīng)常性費(fèi)用由省財(cái)政8年共安排26930萬元，一次性費(fèi)用安排2158萬元，工作經(jīng)費(fèi)安排200萬元，合計(jì)安排29288萬元，其中中小學(xué)8年移交費(fèi)用合計(jì)13267萬元。前3年的經(jīng)費(fèi)已按照韶關(guān)市要求每人每年增加了1.5萬元。8年后，以3196萬元作為移交的財(cái)政供養(yǎng)人員經(jīng)費(fèi)納入省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付基數(shù)，且經(jīng)核定的8年過渡期移交人員經(jīng)常性費(fèi)用（含在職和退休人員費(fèi)用）、經(jīng)協(xié)商確定的設(shè)施完善等有關(guān)費(fèi)用已由省承擔(dān)。

    三、轉(zhuǎn)移支付情況

    考慮到欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣（市、區(qū)）的財(cái)力薄弱問題，近年來省財(cái)政不斷加大對(duì)市縣的轉(zhuǎn)移支付，保證縣級(jí)政府履行基本支出責(zé)任的財(cái)力需要。主要包括：一是幫助欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級(jí)政府實(shí)現(xiàn)“保工資，保運(yùn)轉(zhuǎn)，保民生”的政策目標(biāo)，2016年省財(cái)政共安排韶關(guān)市（含財(cái)政省直管縣）財(cái)政增量返還和協(xié)調(diào)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金4.15億元。二是建立健全縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，其中包括對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)行政事業(yè)單位（含移交韶關(guān)市的韶鋼三所學(xué)校)在職、離退休人員調(diào)整基本工資的保障，2016年，省財(cái)政安排韶關(guān)市縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制獎(jiǎng)補(bǔ)資金8.45億元。其中，安排曲江區(qū)3714萬元。三是考慮到中央出臺(tái)的調(diào)整工資等政策增支需求，2015年、2016年省財(cái)政下達(dá)均衡性轉(zhuǎn)移支付增量資金，由市縣統(tǒng)籌使用，重點(diǎn)用于解決調(diào)整工資等支出需求，其中安排韶關(guān)市1.92億元。

    四、關(guān)于資金缺口的意見

    包括韶鋼三所學(xué)校人員在內(nèi)的韶鋼分離辦社會(huì)職能移交工作，嚴(yán)格按照國(guó)家和省的有關(guān)政策規(guī)定積極穩(wěn)妥實(shí)施，移交當(dāng)期經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格按省政府規(guī)定及當(dāng)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)核定，并本著不增加地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，移交經(jīng)費(fèi)已全部由省財(cái)政負(fù)擔(dān)。鑒于移交完成后由屬地政府負(fù)責(zé)，對(duì)后續(xù)出現(xiàn)的資金缺口應(yīng)由接收地負(fù)責(zé)承擔(dān)，韶關(guān)市政府應(yīng)統(tǒng)籌移交經(jīng)費(fèi)、上級(jí)各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付及本級(jí)財(cái)力，確保做好韶鋼三所學(xué)校經(jīng)費(fèi)保障工作。下一步除安排上述專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金外，省財(cái)政還將通過一般性轉(zhuǎn)移支付方式對(duì)韶關(guān)市繼續(xù)予以支持。

    專此答復(fù)，誠摯感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心支持！

廣東省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

2017年5月8日