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曾省建代表：

    您提出的《關于增加省屬企業在粵東西北后發地區的項目布局加大扶持力度促進全省各地均衡充分發展的建議》收悉。我委高度重視并贊同您提出的寶貴建議，經綜合省財政廳、經濟和信息化委、發展改革委等會辦部門的辦理意見，現答復如下：

    一、關于“堅持把對口幫扶作為全省一體化發展的重大戰略舉措，健全幫扶機制，強化責任擔當，突出產業幫扶、民生幫扶，充分發揮省屬企業的輻射帶動作用”

   （一）主要工作及成效。

    近年來，省屬企業認真貫徹落實黨的十九大精神，按照省委、省政府《關于進一步促進粵東西北地區振興發展的決定》（粵發〔2013〕9號）、《促進粵東西北地區振興發展2017年重點工作任務》（粵府函〔2017〕122號）要求，積極到粵東西北地區發展，并以此為契機以振興實體經濟為原則優化發展優勢產業，努力在促進全省區域協調發展，落實“四個走在全國前列”中發揮國有企業帶頭和表率作用。

    1. 完善政策措施。2017年7月省國資委出臺《關于推動省屬企業創業創新加快發展的若干措施》（粵國資規劃〔2017〕5號），明確提出要著力發展實體經濟，鼓勵省屬企業主動適應和融入我省經濟社會發展規劃和產業布局，按照振興實體經濟的要求，在環境容量大、發展空間廣的粵東西北地區加快布局一批特色產業。一是聚焦先進制造業和裝備制造業，加大投入力度，培育壯大新動能。二是引導傳統制造業轉型升級，加快傳統產業轉移，推動傳統動能改造提升。傳統行業、加工貿易企業的生產環節繼續積極轉移到粵東西北地區。三是堅持制造與服務融合加快發展生產性服務業，做強做優做大檢驗檢測、招投標業務、融資租賃等生產服務業。四是積極參與粵東西北地區產業園區及相關交通、環保、能源等基礎設施建設。五是實施創新驅動發展戰略，爭取在孵化成功科技項目后把相關項目的產業化放到粵東西北地區。

    2. 建立健全工作機制。結合推動省屬企業到粵東西北地區投資發展、推進重點項目工作情況，省國資委出臺了《關于加強省屬企業重點項目工作的方案》（粵國資規劃〔2017〕3號），切實把省屬企業重點項目、促進粵東西北振興發展等工作抓緊抓好。《方案》明確了相關工作機制：一是委領導牽頭分粵東、粵西、粵北三個片區與各地市對接，力爭用活用足用好省、市相關支持政策，發揮省屬企業的整體資源優勢，形成“省屬企業+地市”優勢互補合作模式，實現省屬企業深度切入帶動粵東西北地區經濟發展、省屬企業與粵東西北地區發展共贏的良好局面；二是委領導牽頭分企業加強聯系溝通，協調解決制約項目推進的審批流程多、時間久等問題，推動項目早上馬、早產出；三是明確委內處室進行了分工。

   （二）下一步工作計劃。

    繼續分類推進落戶粵東西北地區產業共建項目實施。對基礎設施類項目，重點做好服務協調督辦工作，一是加強服務協調，按照省政府部署強化重點項目的進度預警及協調處置機制，支持企業協調各方面，解決影響項目推進的問題；二是落實督辦，通過收集月度信息等方式密切跟進項目情況，確保項目的進度和質量；三是支持發展，鼓勵準公共企業創新優化商業模式和盈利模式，打造項目綜合回報模式。對戰略性新興產業類項目，重點改革體制機制，一是鼓勵企業加強研究，圍繞未來有可能形成主導產業的領域，尋找市場容量大、發展前景好的項目，加大投入推進轉型升級；二是鼓勵企業建立市場化的經營管理體制和激勵機制，釋放創新創業潛能，培育發展新興增長點。對平臺類項目，重點引導創新模式，鼓勵企業大膽吸引創新人才，著力培育新業態、創新商業模式，按照市場化模式推進項目。

    二、關于“發揮省屬企業的資源優勢，加大扶持力度，在繼續完善原合作項目建設的基礎上，進一步增加項目尤其是重大項目在粵東西北后發地區的布局，促進全省各地區均衡充分發展”

   （一）主要工作及成效。

    1. 切實開展對接活動并在粵東西北地區布局一批投資項目。2017年6月，省國資委、清遠市政府在清遠市舉辦“深化產業共建，助力振興發展——2017年省屬國有企業清遠行”活動，建工集團等省屬企業與清遠市簽訂了多項合作協議。7月，省國資委、珠海市政府、陽江市政府聯合舉辦2017年陽江市產業共建暨重點項目招商推介會，13家省屬企業與陽江市政府現場簽約20個項目，投資總額達352億元。經統計，2017年全年，省屬企業在粵東西北地區在建、擬建的投資項目共260個，總投資額10386億元。其中在建項目130個，投資額5080億元，占總投資額的48.91%；擬建項目130個，投資額5306億元，占總投資的51.09%。2017年新投資項目63個，投資額達1039億元，完成了《促進粵東西北地區振興發展2017年重點工作任務》中提出的“推動珠三角550個項目轉移落戶粵東西北及惠州、江門、肇慶市，其中包括100個以上加工貿易項目、30個以上省屬國企項目”工作任務。

    2. 基礎設施建設作用突出。粵東西北地區由于經濟相對不發達，交通等基礎設施投資效益較差，難以吸引外部投資者。省屬企業特別是交通集團、鐵投集團、機場集團按照省委省政府部署，積極承擔了粵東西北地區的基礎設施建設任務，為提升當地基礎設施條件作出了重要的貢獻。經統計，2017年，省屬企業擬建和在建的基礎設施項目共172個，其中在建項目87個，擬建項目85個，涉及投資額9813億元，占總投資額的94.5%。

    3. 在環保、城市建設等基礎工程和民生事業中發揮了重要作用。廣業公司自2008年起，承擔了全省特別是粵東西北60%以上“一縣一廠（污水廠）”的投資、建設和運營任務，預計“十三五”期間將在環境綜合治理方面投入600億元，用以改善我省環境。建工集團承擔了全省30萬畝水田墾造任務，以落實國家耕地保護和改進占補平衡有關部署；承擔了棚戶區改造、城市綜合管廊、韓江榕江練江水系連通等多項工作任務。

   （二）下一步工作計劃。

    積極探索通過產融結合，引導更多的金融資本和社會資本投向粵東西北地區。通過資金、行業經驗的支持，爭取投資、培育一批粵東西北地區具有核心技術、規模效應和品牌效應的戰略性產業，發展一批行業骨干龍頭企業，帶動形成一大批產業鏈上下游的優質中小型企業，構建珠三角地區和粵東西北地區整體布局、一體發展的良好局面。

    三、關于“加強檢查考核，完善注重科學發展、實干實效和差異化的政績考核評價和激勵制度”

    考核方面，省國資委于2016年修訂印發《廣東省省屬企業負責人經營業績考核辦法》（粵國資考核〔2016〕5號），明確提出分類考核，按照企業的功能界定、戰略定位和發展目標，對企業實施分類考核，提高國資國企改革的針對性、監管的有效性和考核的科學性。同時獎懲并重，建立健全經營業績考核結果同企業負責人激勵約束緊密結合的制度，實行差異化薪酬，實施獎懲追溯，并將經營業績考核結果作為企業負責人履職評價的重要依據。激勵方面，在《關于推動省屬企業創業創新加快發展的若干措施》中明確提出，健全重點項目考核獎勵機制，按時保質完成省重點項目建設任務的，由集團給予項目相關人員獎勵。獎勵金額由省屬企業在管理費用成本中列支，不納入當年工資總額基數。通過一系列的考核和激勵舉措，有效激發了省屬企業到粵東西北地區投資創業的積極性，引導企業做強主業、做優結構、做大增量，促進其轉型升級、發展壯大。

    下一步，省國資委將在省委省政府的正確領導下，積極研究優化完善相關考核評價和激勵制度。

    專此函達。

廣東省人民政府國有資產監督管理委員會

                                                                           2018年6月22日