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廖建航委員：
    您提出的《關于鼓勵國有大型（上市）企業(yè)建設產(chǎn)業(yè)孵化平臺的提案》收悉。我委高度重視政協(xié)提案的辦理工作，收到提案后多次組織學習研究，結合此前會同省屬企業(yè)中創(chuàng)新驅動基礎較好的廣晟公司、廣業(yè)集團、廣新控股集團赴上海、深圳開展專題調研的經(jīng)驗做法，現(xiàn)將辦理結果答復如下：
    一、廣東省屬國資科技企業(yè)孵化平臺基本情況
    自2015年7月省委省政府召開全省科技企業(yè)孵化器建設工作現(xiàn)場會以來，廣晟公司、廣業(yè)集團、廣新控股集團、廣物控股集團等省屬企業(yè)積極打造科技孵化基地，主動擔當我省創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化主力軍的平臺，努力培育發(fā)展裝備制造、智能制造等先進裝備制造業(yè)，優(yōu)化國有資本布局和產(chǎn)業(yè)結構。
    （一）廣晟公司設立研究開發(fā)院。
    廣晟研究開發(fā)院圍繞科技類企業(yè)、高新項目和科技產(chǎn)品，逐步構建起集“創(chuàng)客空間”“創(chuàng)業(yè)苗圃”、“孵化器”和“加速器”為一體的孵化基地，致力于積極推進創(chuàng)新技術的產(chǎn)業(yè)化進程，實現(xiàn)項目效益最大化。近期將重點孵化4個項目，分別是長春光機所高性能CMOS圖像傳感器芯片晶圓制造項目、長春光機所光華微電子設備量產(chǎn)項目、廣晟數(shù)碼DRA產(chǎn)業(yè)化項目、中科宏微MOCVD裝備研究及產(chǎn)業(yè)化項目
    （二）廣業(yè)公司設立廣東裝備智造與信息創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。
該園依托廣業(yè)科技集團，致力于構建廣東省機械研究所智能制造“創(chuàng)客基地+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的科技創(chuàng)新孵化鏈條，通過股權投資、項目合作等方式聯(lián)合在孵企業(yè)共同實現(xiàn)優(yōu)秀智能制造項目的產(chǎn)業(yè)化。目前，省機械研究所已與合作方簽訂了合作協(xié)議、成立了籌建小組、完成了入駐企業(yè)調查摸底且實施入駐企業(yè)管理等級分級、分批啟動合同變更、完成了孵化器管理制度體系建設等，正在完善區(qū)級孵化器申報材料。
    （三）廣新控股集團設立廣新創(chuàng)新研究院。
    該院按照“兩研”（基礎研究、應用研究）、“四化”（工程化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、資本化）、“五聯(lián)結”（產(chǎn)學研用資）的定位，圍繞集團三大主業(yè)，瞄準廣東省經(jīng)濟社會發(fā)展急需突破的九大關鍵核心技術，統(tǒng)籌內、外部科研資源，積極開展科技創(chuàng)新管理與服務、產(chǎn)業(yè)化孵化器等方面的工作。目前已與中山大學、華南理工大學、廣東省科學院、清華大學無錫研究院、中南大學、大連理工大學、中車集團、廣東省核工業(yè)地質局、中國華錄集團、新視界光電科技公司等多家單位達成戰(zhàn)略合作意向，合作領域有新能源、新材料、海洋工程裝備、大數(shù)據(jù)存儲等，合作單位覆蓋省內外高校、科研機構、央企和科技型企業(yè)。
    （四）廣物控股集團設立廣物國際孵化中心。
廣物國際孵化中心現(xiàn)有四個科技孵化器項目，分別是廣物國際孵化中心·創(chuàng)業(yè)谷，定位為智能產(chǎn)業(yè)研發(fā)基地；廣物國際孵化中心·創(chuàng)業(yè)港，定位為生物醫(yī)藥科研創(chuàng)新孵化中心；廣物國際孵化中心·汽車文化產(chǎn)業(yè)園，定位為新能源汽車產(chǎn)業(yè)研發(fā)孵化基地以及汽車主題公園；廣物國際孵化中心·新興產(chǎn)業(yè)孵化器，定位為廣物控股集團產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的研究中心、技術發(fā)展中心和新興產(chǎn)業(yè)孵化器平臺，目前均處于立項審批階段。
    二、借鑒經(jīng)驗建設省屬國資科技企業(yè)孵化平臺
    我委認真學習借鑒上海、深圳科技創(chuàng)新及孵化器建設相關經(jīng)驗，起草了《關于推動省屬企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展的若干措施》（簡稱《創(chuàng)新措施》），推動省屬企業(yè)釋放潛能，加快創(chuàng)新發(fā)展?！秳?chuàng)新措施》經(jīng)兩輪征求意見，現(xiàn)已修改完畢，擬報委主任辦公會議審定后正式出臺?！秳?chuàng)新措施》中提出了八條措施：夯實創(chuàng)新發(fā)展的主業(yè)基礎、推動省屬企業(yè)“共建共享，共享競合”、全面提升科技創(chuàng)新能力、構建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新投入長效機制、構建激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新潛能的激勵機制、積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、優(yōu)化創(chuàng)新人才管理體系和制度、營造鼓勵創(chuàng)新寬容失敗的環(huán)境氛圍等。
    其中，“全面提升科技創(chuàng)新能力”中提出，探索構建省屬國資科技企業(yè)孵化平臺。鼓勵廣晟公司、廣新控股集團、廣業(yè)集團、廣物控股集團等省屬企業(yè)積極發(fā)展孵化器。引導基礎較好的廣晟公司做強做優(yōu)廣晟研究開發(fā)院，圍繞行業(yè)關鍵材料、關鍵器件及關鍵應用技術，專注做好項目孵化等產(chǎn)業(yè)化運作；建設新型創(chuàng)客空間，形成鼓勵創(chuàng)新、積極創(chuàng)新的良好氛圍；與地市對接，共建科技企業(yè)孵化平臺，重點孵化培育地市亟需產(chǎn)業(yè)。條件成熟時，通過市場化方式整合省屬國資系統(tǒng)同類孵化器，打造省屬國資科技企業(yè)孵化平臺，力促其成為區(qū)域創(chuàng)新重要節(jié)點和產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展重要基地。
    三、關于健全容錯機制的建議
    我們贊同委員的建議?！秳?chuàng)新措施》中提出，建立踐行創(chuàng)新的容錯機制。按照《關于落實‘三個區(qū)分’原則激發(fā)省屬企業(yè)改革創(chuàng)新活力的意見》（粵國資黨委〔2016〕20號），以支持改革擔當、營造實干氛圍為出發(fā)點，支持省屬企業(yè)集團完善創(chuàng)新容錯免責制度，形成鼓勵創(chuàng)新、寬容失誤、遏制腐敗、干凈干事的政治生態(tài)環(huán)境。推動省屬企業(yè)梳理審查現(xiàn)有制度，形成制度建設合力，強化制度執(zhí)行力。
    四、關于納入國有企業(yè)官員考核指標及完善績效考核標準的建議
    我們基本贊同委員的建議?！秳?chuàng)新措施》中提出，加強考核引領鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入。企業(yè)集團在年度工作計劃中明確相應創(chuàng)新指標?？萍?、商業(yè)模型等方面研發(fā)支出可視同利潤予以加回，高新技術企業(yè)或企業(yè)重大科技創(chuàng)新項目產(chǎn)業(yè)化后，納入年度合并報表考核范圍的收益率連續(xù)三年超過10%，從第三年起項目歸屬于母公司所有者凈利潤按1.3倍計算，其中屬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的歸屬于母公司所有者凈利潤按1.5倍計算。
    五、關于避免政府財政包辦的建議
    我們贊同委員的建議?！秳?chuàng)新措施》中提出，設立產(chǎn)業(yè)投資基金加大創(chuàng)新驅動支持力度。探索由恒健控股公司牽頭，設立國有資本背景、采用市場機制運作的創(chuàng)新驅動產(chǎn)業(yè)投資基金，通過產(chǎn)融結合，引導更多的金融資本和社會資本投向先進裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。通過資金、行業(yè)經(jīng)驗的支持，爭取投資培育一批行業(yè)骨干龍頭企業(yè)，帶動形成一批產(chǎn)業(yè)鏈上下游優(yōu)質中小型企業(yè)，發(fā)展一批具有核心技術、規(guī)模效應和品牌效應的前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。鼓勵省屬企業(yè)通過其控股上市公司并購產(chǎn)業(yè)基金項目，提速國有資產(chǎn)證券化進程。

    附件：提案辦理情況征詢意見表

廣東省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
2017年6月21日