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陳麗秋代表：

　　您提出的《關(guān)于解決商業(yè)系統(tǒng)改制后遺留問(wèn)題的建議》收悉。經(jīng)會(huì)同省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、汕尾市人民政府進(jìn)行研究，現(xiàn)答復(fù)如下。

　　一、汕尾市高度重視海豐縣商業(yè)系統(tǒng)改制后歷史遺留問(wèn)題。自1995年海豐縣商業(yè)系統(tǒng)改制以來(lái)，汕尾市高度重視改制后歷史遺留問(wèn)題，在本級(jí)財(cái)政困難的情況下，多措并舉采取有效措施，妥善解決改制后歷史遺留問(wèn)題，尤其針對(duì)企業(yè)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、職工退休后無(wú)法享受社保待遇等問(wèn)題，擬在近年內(nèi)逐步解決，確保企業(yè)平穩(wěn)過(guò)渡，維護(hù)員工合法權(quán)益。一是責(zé)成海豐縣商業(yè)企業(yè)集團(tuán)公司加強(qiáng)對(duì)下屬單位的商鋪?zhàn)赓U管理，提高租賃資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，并通過(guò)增收節(jié)支籌措資金，分階段解決部分職工在辦理退休時(shí)先墊付的社保費(fèi)；二是逐年化解欠賬，每年從財(cái)政預(yù)算中拔出專項(xiàng)資金，分批消化欠保和歷史債務(wù)；三是盡快處理資產(chǎn)權(quán)屬問(wèn)題等。

　　二、社會(huì)保障體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。為有效增強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)性，黨的十八屆三中、五中全會(huì)明確提出“劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金”。黨的十九大進(jìn)一步對(duì)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)提出要求。2017年11月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2017〕49號(hào))決定劃轉(zhuǎn)中央和地方國(guó)有及國(guó)有控股大中型企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)10％的國(guó)有股權(quán)充實(shí)社保基金。2019年9月，《財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部 國(guó)資委 稅務(wù)總局 證監(jiān)會(huì)關(guān)于全面推開(kāi)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金工作的通知》(財(cái)資〔2019〕49號(hào))要求全面推開(kāi)劃轉(zhuǎn)工作，我省劃轉(zhuǎn)工作將于2020年底前基本完成。

　　三、企業(yè)為員工繳交社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是法定義務(wù)和責(zé)任。根據(jù)《社會(huì)保險(xiǎn)法》規(guī)定，用人單位和個(gè)人應(yīng)依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位未按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)責(zé)令其限期繳納或補(bǔ)足。用人單位未足額繳納且未提供擔(dān)保的，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)人民法院扣押査封、拍賣(mài)其價(jià)值相當(dāng)于應(yīng)當(dāng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的財(cái)產(chǎn)，以拍賣(mài)所得抵繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。因此，社會(huì)保險(xiǎn)制度建立后，困難國(guó)有企業(yè)未按時(shí)足額繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)由企業(yè)補(bǔ)繳。

　　根據(jù)《關(guān)于妥善解決企業(yè)未參保人員納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題的通知》(粵人社發(fā)〔2011〕237號(hào))，我省允許因所在單位關(guān)閉破產(chǎn)、被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、被撤銷、無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力等原因無(wú)力承擔(dān)繳費(fèi)責(zé)任或因超過(guò)法定時(shí)效無(wú)法要求用人單位補(bǔ)繳，從未參加我省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的戶籍人員通過(guò)一次性繳費(fèi)的辦法納入我省城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　四、贊同多方籌措資金解決改制國(guó)企歷史遺留問(wèn)題的建議。為妥善解決企業(yè)遺留問(wèn)題，按照“一企一策”制定企業(yè)具體改革方案，對(duì)海豐縣商業(yè)系統(tǒng)所屬企業(yè)開(kāi)展清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估，并根據(jù)清產(chǎn)核資情況進(jìn)行處置，處置收入應(yīng)首先用于支付系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)拖欠的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、職工安置費(fèi)等。對(duì)于資產(chǎn)處置收入不足以支付關(guān)閉企業(yè)欠繳的各種職工社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，建議由當(dāng)?shù)貒?guó)資監(jiān)管部門(mén)會(huì)同財(cái)政、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)研究提出具體解決方案。各級(jí)政府以所有者身份依法取得的本級(jí)國(guó)有資本收益，由本級(jí)政府進(jìn)行分配，安排用于本級(jí)國(guó)有企業(yè)的資本性支出、企業(yè)改革的費(fèi)用性支出等，優(yōu)先安排解決國(guó)有企業(yè)的歷史遺留問(wèn)題。我委將積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，配合做好完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度相關(guān)工作，切實(shí)維護(hù)參保職工的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。

　　感謝您對(duì)我們工作的關(guān)心和支持！

廣東省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

2020年5月18日

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